La iniciativa fue elaborada en conjunto con organismos internacionales para ofrecer una canasta de servicios sociales que incluyen la informaciĆ³n y acompaƱamiento a los afectados
SANTO DOMINGO, 3 de octubre de 2018.- La Vicepresidencia de la RepĆŗblica, a travĆ©s de Progresando con Solidaridad (Prosoli); el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) presentaron el Protocolo Nacional de ActuaciĆ³n para la ProtecciĆ³n Social frente a Choques ClimĆ”ticos, que servirĆ” como marco de actuaciĆ³n institucional en situaciones de emergencia y procesos de recuperaciĆ³n.
El instrumento, iniciativa de la vicepresidenta de la RepĆŗblica, doctora Margarita CedeƱo, se dio a conocer este miĆ©rcoles en el SalĆ³n Verde del Palacio Nacional, y estĆ” dirigido especialmente a la Red de ProtecciĆ³n Social y a las organizaciones que participan en el Sistema Nacional de PrevenciĆ³n, MitigaciĆ³n y Respuesta ante Desastres, autoridades ambientales, socios y organizaciones nacionales e internacionales que participan en las polĆticas de protecciĆ³n social.
La Vicemandataria destacĆ³ la importancia de la guĆa para el proceso de prevenciĆ³n, protecciĆ³n, recuperaciĆ³n e inserciĆ³n al desarrollo de las familias en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, que sean afectadas por fenĆ³menos naturales.
“Este protocolo estĆ” siendo visto por paĆses de LatinoamĆ©rica. Esperamos cumpla con su cometido, que sea un modelo para atenciĆ³n en caso de desastres, que podamos ir mĆ”s allĆ” de lo que es la prevenciĆ³n y avanzar a esa fase de la recuperaciĆ³n que es tan necesaria e imprescindible en casos como estos”, indicĆ³ la tambiĆ©n coordinadora del Gabinete de PolĆticas Sociales (GCPS).
El documento establece las responsabilidades de cada entidad y la coordinaciĆ³n interinstitucional que debe establecerse en cada etapa del proceso. AdemĆ”s, delimita las actuaciones de las entidades del GCPS para ofrecer una canasta de servicios sociales que incluye la informaciĆ³n y acompaƱamiento a los afectados, apoyo en la alerta al Centro de Operaciones de Emergencias (COE), identificaciĆ³n de necesidades y de familias que requieran ser incluidas en transferencias monetarias condicionadas transitorias o permanentes y en programas en los que recibirĆan fondos a cambio de participar en acciones de rehabilitaciĆ³n y recuperaciĆ³n.
Los miembros de los hogares afectados por desastres naturales recibirĆan tambiĆ©n apoyo en los albergues y en los procesos de retorno a sus viviendas, reintegraciĆ³n familiar, asistencia prioritaria a niƱos, niƱas, adolescentes y personas con discapacidad.
En la actividad, Lorenzo JimĆ©nez de Luis, representante residente del PNUD en el paĆs, dijo que “este protocolo se complementa con una estrategia que en la misma direcciĆ³n estĆ” trabajĆ”ndose bajo el liderazgo del Programa Mundial de Alimentos y que incluye tambiĆ©n el tema de la reducciĆ³n del hambre y la inseguridad alimentaria”.
Mientras que Rosa Elcarte, representante de UNICEF, indicĆ³ que los niƱos y niƱas son los mĆ”s vulnerables en situaciones de emergencia, y generalmente los afectados cuando ocurre algĆŗn desastre. ResaltĆ³ que recientemente se firmĆ³ un acuerdo entre la Vicepresidencia y UNICEF con el objetivo de apoyar a la poblaciĆ³n afectada por graves emergencias mediante mecanismos de transferencias condicionadas para una asistencia humanitaria oportuna.
“Este Protocolo Nacional de ProtecciĆ³n Social frente a Choques ClimĆ”ticos es una muestra del compromiso del Gobierno dominicano para fortalecer las capacidades del sistema de protecciĆ³n social y de poner al servicio la prevenciĆ³n, atenciĆ³n y recuperaciĆ³n tras las emergencias”, sostuvo.
Detalles del instrumento
Las entidades del GCPS coordinado por la Vicemandataria, como Prosoli, el Sistema Ćnico de Beneficiarios (Siuben), Centros TecnolĆ³gicos Comunitarios (CTC) y la Administradora de Subsidios Sociales (Adess), encuentran sus responsabilidades delimitadas en el instrumento para responder a los retos que implica garantizar los logros en la reducciĆ³n de la pobreza frente a choques climĆ”ticos y de desastres.
La lĆnea de acciĆ³n establecida en el documento viene a cubrir necesidades que enfrentan las familias vulnerables luego del cierre de la emergencia, ya que una parte importante de los hogares enfrentan el desafĆo de garantizar por sus propios medios el acceso y consumo de alimentos, rehabilitar o reconstruir su vivienda, caminos y accesos, cuidar su salud, obtener ingresos y medios de vida, asĆ como protegerse de condiciones sanitarias que en muchos casos han quedado deterioradas.
La guĆa destaca que en esta etapa se suelen presentar importantes carencias en los hogares, frente a lo cual se ha hecho notorio el vacĆo de institucionalidad para poder apoyar, asistirlos y evitar, tanto el impacto inmediato en su bienestar, como en las implicaciones posteriores.
Entre las prioridades generales de protecciĆ³n social luego del fenĆ³meno se incluyen la recuperaciĆ³n de medios de vida, rehabilitaciĆ³n de viviendas, establecimiento de condiciones sanitarias y suministro de agua adecuada, protecciĆ³n psicoafectiva, cuidado de niƱos, niƱas, adolescentes y personas en condiciones de discapacidad, entre otras funciones.
El texto establece como tarea permanente la capacitaciĆ³n de los hogares y comunidades vulnerables para la reducciĆ³n de riesgos; en situaciones de alerta y emergencia identificar los mĆ”s vulnerables, apoyo al COE, evacuaciĆ³n, protecciĆ³n y cuidado; en tanto que, tras el fenĆ³meno, identificar daƱos y necesidades de recuperaciĆ³n, orientar y acompaƱar a las familias en condiciones crĆticas, conectarlas con programas de transferencia monetaria, inclusiĆ³n econĆ³mica, desarrollo social y con otras entidades del Estado.
Para ayudar la recuperaciĆ³n econĆ³mica de los damnificados se contempla que participen en proyectos artesanales, desarrollo de microempresas, reciban asesorĆa para establecer huertos, ser priorizados para acceder a aportes del Banco de Alimentos, afiliaciĆ³n al rĆ©gimen subsidiado del Seguro Nacional de Salud (Senasa), al proyecto Progresando Unidos y para recibir las transferencias condicionadas Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE) y el Bono Escolar Estudiando Progreso (BEEP).
AdemĆ”s, los hijos de las familias que sufran daƱos por el fenĆ³meno natural podrĆan ser incluidos en los proyectos educativos de los Centros de CapacitaciĆ³n y ProducciĆ³n Progresando con Solidaridad (CCPP), de los Centros TecnolĆ³gicos Comunitarios (CTC) y en carreras de ciclo corto en el Instituto Nacional de FormaciĆ³n TĆ©cnico Profesional (Infotep).
En cuanto a la identidad, el protocolo contempla ayudar a reponer documentos extraviados o para hacer nuevos registros; acompaƱar a los jĆ³venes y a toda la familia a integrarse en las actividades socioculturales de Prosoli, en las de su proyecto Familias en Paz, prevenciĆ³n y atenciĆ³n de violencia de gĆ©nero y embarazo adolescentes.
Entre las obligaciones asignadas al Siuben se encuentra realizar el levantamiento o actualizaciĆ³n de informaciĆ³n de hogares a efectos de determinar su recategorizaciĆ³n y su acceso a beneficios temporales o permanentes; mientras que CTC, a travĆ©s de las Radio CTC, estĆ” llamado a contribuir al desarrollo de la cultura de la protecciĆ³n social frente a choques climĆ”ticos, la gestiĆ³n de riesgos de desastres y la adaptaciĆ³n al cambio climĆ”tico.
El texto indica que Adess debe elaborar planes de emergencia y de continuidad de los negocios afiliados a la Red de Abastecimiento Social (RAS) para garantizar su operaciĆ³n en las zonas afectadas por desastres.
Acuerdo para evaluar el protocolo
En el acto tambiĆ©n se firmĆ³ un acuerdo entre Prosoli y el PNUD para implementar un piloto que permitirĆ” poner a prueba el protocolo, evaluarlo y hacer los ajustes que sean necesarios para mejorarlo y fortalecerlo, en el que UNICEF colaborarĆ”, velando porque los derechos de la niƱez se tomen en cuenta antes y durante las emergencias, asĆ como en las intervenciones de recuperaciĆ³n.
El convenio prevĆ© desarrollar capacidades en las redes operativas de las entidades de la polĆtica social: Prosoli, el Sistema de Ćnico de Beneficiarios (Siuben), Centros TecnolĆ³gicos Comunitarios (CTC) y la Administradora de Subsidios Sociales (Adess), para la protecciĆ³n fĆsica durante las emergencias, social integral y la transiciĆ³n a la recuperaciĆ³n, en varias provincias del paĆs, iniciando en Montecristi y El Seibo.
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